基層農技推廣網破、線斷、人散！當從體（tǐ）製（zhì）和人才突破農業種植短（duǎn）板

黨的十八大以來，中國明顯加快了農業現代化（huà）的步伐。
黨的十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略,構建現代農業產業體係、生產體係、經營體係，發展（zhǎn）適度規模經營，培育多種新型農業經營主體，健（jiàn）全農業社會化（huà）服務體係，實（shí）現小農戶和（hé）現代農業發展有機結（jié）合（hé）。
2020年的"中央一號文件"又提（tí）出打贏脫貧攻堅戰，如期實現全麵小康的硬任務。在穩定（dìng）農業生產，穩定農民收入的前提下， 次提出“訂單農（nóng）業（yè），入股分紅，托（tuō）管服務”的中國農業現代化發展（zhǎn）之路。
近，農業農村部印發了 “新型農業（yè）經營主體和（hé）服務主體高質量發展（zhǎn）規劃”的通知,通知指出，這是破解 “誰來種地” 問題的迫切需求。
經過一段摸索和試錯，在中國農業現代化發展的模式上，政府和民（mín）間（jiān）已經達成了共識,接下來就該破解“怎樣種地”的問題了。
我國目前在農業種植業生產（chǎn）環節（jiē），大（dà）部分地區仍然以一家一戶農民來完成。新型農業（yè）經營（yíng）主體和服務主體的趨勢，改（gǎi）變了一家一戶（hù）種地的現狀。與此（cǐ）相應的製度也必需發生重大改（gǎi）變。發（fā）展農業社會（huì）化服務是世界各農業發達國家的成功經驗，也是中國農業現代（dài）化（huà）之路的必然（rán）選擇。
可是，在我國農業生產 線出現了一個怪現象,一方麵是農村基層社會化服務組織的專業人員奇缺（quē）,另一方麵是成千上萬（wàn）的涉農院校大學生（shēng）窩在城裏找不到工作。農村基層農技（jì）推廣人員奇缺是職業人才培養的問（wèn）題，成千上萬農業（yè）大學生找不到工作應該（gāi）是體製的問題了（le）。
本文僅就這兩個問題的解決方案（àn）給（gěi）出作者（zhě）個人建議，供有識之士（shì）共同探討。
1.我（wǒ）國農民職業技能教育方法該（gāi）改一改了。
社會化（huà）農業服務可持續規模發展的關鍵是讓專業的人做專業的事,但這專業的人從哪裏來？除了各國都（dōu）開辦的（de）各種涉農院校，高素質農民的職業技能教育是必不可少的。
在歐美（měi）發達（dá）國家，高素質農民的職業技能教育早已成為（wéi）一個完整的（de）體係，社會（huì）化農業服務行業也為受過職業技能教育的農民建（jiàn）立了一套（tào）完整的（de）就業體係，使高素質農民真正成了田間務（wù）農的專業人才（cái）。
再看我國（guó）的農民職業技能教育（yù），迄（qì）今為止成效不大（dà）。不是我們沒有錢（qián），沒有師資，沒有生源（yuán），關鍵是在中國農村還沒有一個真正的職業（yè）農民（mín）隊伍。甚至就連農村裏走（zǒu）出的（de）娃，農業大學畢（bì）業後也不願回到（dào）農村就業，何況那些留守（shǒu）農村，出外打工，為生計奔波的農民呢?我們每年幾十個億的農民教育經費花在（zài）無意學習或學了也沒有用（yòng）武之地的農村留守人員身（shēn）上，怎麽會成功呢（ne）?
目前，我國貼近農民和農業生產的非農人口是成百上千萬農資經（jīng）銷商們。大到國企（qǐ）上市公司，小到農資夫（fū）妻店;他們把有科學技術含量的產品（農藥、化肥、種子等（děng））推廣到田（tián）間地頭，帶動部分技術的應用和發展,他們（men）是我國（guó）農業連年豐收的功臣。沒（méi）有這些農資經銷商，我國廣大（dà）地區的農民還在延續幾千年祖輩種（zhǒng）田的經驗，日新月異的科（kē）技發展好像與他們（men）掛不上鉤。
但是，這些農資經銷商（shāng）的局（jú）限性太大，他們推廣的技術僅停留在產品和產品應用技術（shù）層麵，不足以指導和（hé）帶動廣大農民科學種田。
近，我國涉農大學（xué）教（jiāo）育要改革了，要增加（jiā）接近農業生產實際的科目，刪掉一些不（bú）接地（dì）氣的科（kē）目。也有的農業大學設立了“植（zhí）物醫學院（yuàn）”。筆者認為需要改（gǎi）革（gé）的是——再（zài）不能用學曆教育的觀念搞農民職業技能教育了！
我國傳統觀念是職業技能教（jiāo）育（職校）比大學的學曆教育低一檔。其實（shí）學（xué）曆教育與職業技（jì）能教育應該是兩碼事兒。在國（guó）外，農業職業技能（néng）教育是在大學學曆教育之後，可以看作是大學（xué）生的就業培訓。農業職業（yè）技能教育包括四大方麵專業知識：植物保護、植物（wù）營養、作物栽培、農業機械,而國內外的農業院校中沒有一個單獨的專業對這（zhè）四（sì）方麵知識全覆蓋。
美（měi）國根據農業職業教育的特點形（xíng）成（chéng）了一套（tào）社會化農（nóng）業服務從業（yè）人員培訓方法：Pest Control Adviser (PCA)，相當於我國（guó）的農作物植保員和（hé）CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當於我國的農業技術員。這個體係在幾十年的（de）實踐中，對美國的糧食安（ān）全，食品安全，和農業現（xiàn）代化起到了關鍵的作用。
我國的農業發展趨（qū）勢等不及農業高等院校的體製改革，重新培養出基層（céng）農技人（rén）才了。應該充分發揮全（quán）國農資經銷商這些尚有農業情懷，又有職（zhí）場實操（cāo）能力的非農人群的潛力了（le）,把美國“PCA/CCA”的職業技能培訓（xùn）體係（xì）引進中國來，對這批農資經銷商進行（háng）培訓，讓他們惡補種植業（yè）職業知識和（hé）技能，同時（shí）也補上我國社會化農業服務的這塊短板。
發達國家對社（shè）會化農（nóng）業服務的專（zhuān）業要求很嚴格，必須（xū）取得合格證，即先培訓（xùn）後上崗，我們在這方麵做得還遠遠不（bú）夠，要（yào）下大力氣（qì）對高素質農民進行職業技能的培訓。
在中（zhōng）國過去一家一（yī）戶種地的國情（qíng）下，實行專（zhuān）業技術人員“執證上崗”的（de）製度難度太（tài）大。如今，在社會化農業服務蓬勃興起（qǐ）的新形（xíng）勢下，使得“專業培訓、執證上崗”製度成（chéng）為可行（háng）。建議農業（yè）農村部爭取列出專項資（zī）金，每年（nián）專款專用，用3-5年時間進行係統、全麵（miàn）的社會化農服職（zhí）業技能培訓，在家庭農場、合作社和（hé）社會化農業服務組織（zhī）等農業（yè）經營、服務（wù）主體的從（cóng）業人員中，逐步實行 “專業培訓、持證上崗，科學種田，數（shù）據朔源（yuán）”製度。今（jīn）後，沒有經過專業培（péi）訓（xùn）、職業（yè）資質的人才，企業不能隨便開展社會化農業服務。
2.我國的農業技術推廣體製也要改（gǎi）一改了。一些（xiē）農業科學的院士們在去年的一次會議上抱怨我國農業（yè）科技推廣隊伍缺乏，一些成（chéng）功的科研成果不能（néng）得到及時推廣應用。在種植業領域科研院所與農（nóng）民農村好像脫鉤了。
而國外農（nóng）業發（fā）達國家都有一個強有力的科技推廣體製和隊伍。美國（guó）也有一個完善的農業科技推廣體係：他們是128個農業院校，每個院校都有社會化服（fú）務部門（Department of Extension）；聯邦和州/縣的政府機構（gòu）；美國農業部（bù）四大研究中心；56個州立農業試驗站；57個聯邦和州的農業推廣站,這些都（dōu）屬於公益性組織。
美（měi）國更多（duō）的是民（mín）間盈利性的農技推廣組織：他（tā）們是3300多個私人農業合作推廣站；幾萬個有執照的農技推廣專業人員；1200家私人農業科研機構；近萬家社會化農業服務公司。
那麽中國的農業科技（jì）推（tuī）廣人員今（jīn）在何處呢？
他們在132個農業院校；國務院、省、縣（市、地）涉農政府機構；中國農科院41個研（yán）究所；32個省市農科院；32個省（shěng）市農技推廣（guǎng）中心；2000左右縣植保站，推廣站（zhàn）的幾萬個農技推廣人（rén）員（50%行（háng）政+50%專業人員）。
中（zhōng）國的農技推廣組織多以公益（yì）性（xìng）為主,經過了幾十（shí）年農村的滄桑巨變，基層農技（jì）推廣隊伍早（zǎo）已是（shì）網破（pò）、線斷、人散了,重（chóng）建（jiàn）和（hé）加強我（wǒ）國基層農技推廣隊伍刻不（bú）容緩。
在今年的“兩（liǎng）會（huì）”上，也（yě）有代表提出了加（jiā）強基層農技推廣隊伍建設的提案（àn）。可以按照（zhào）下麵（miàn）的設計構建我國農技推廣體製：
1.學（xué）習美國 經驗，在全國涉農院校中設立：社會化服務部門（University Extension）。由該部門把各個科研（yán）/教研室與當地各種社會化服務組織（公益性/營利性）鏈接起來。使科（kē）研成（chéng）果及時推廣應用；使社會化服務一線（xiàn）專業人員的問（wèn）題可以得到及時的谘詢、幫助和解決，成為重要的科學種田應用技術的支撐。
2.政府加大財政支持和專業培訓，建立健全基層（縣級）公益性農（nóng）技推廣機構。做好社（shè）會化服務（wù）組織的技術指導和培訓工（gōng）作。
3.在全國農業社會化服務行業引進（jìn）類似美國PCA/CCA的農作物植保員和（hé）農業技術員職業標準體係。逐步實行“專業培訓、持證上崗，科學指導，數據朔源”的製度。
有了創新（xīn）的 “科研（yán）院校農服部門+基層農（nóng）技推廣機（jī）構+社會化（huà）農服組（zǔ）織” 三位一體（tǐ）的（de）農技推（tuī）廣體製，再（zài）加上經（jīng）過職業技能培（péi）訓的農作物植保員/農業技術員等執業人員隊伍，我相信中（zhōng）國農業種（zhǒng）植業發展的大事就一定能辦好。
中（zhōng）國社會主義製度的優越性就體現在 “集中力量辦大事”上，如果我們舉國上下把農業發展的事當作大事（shì）來辦，何愁（chóu）辦不成哪？