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《農藥(yào)管理條例》(以下簡稱《條例》)規定,國家實行農藥經營許可製度(dù),農藥經營(yíng)者應當按規定向縣級以上地方人民政府農業主管部門申(shēn)請農藥經營許可證。
《農藥經營許可(kě)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定,在中華(huá)人民共和國境內銷售農藥的,應當取得農藥(yào)經營許可證。2018年8月1日以後,未取得農藥經營許(xǔ)可證仍然經營農(nóng)藥的,農業主管部門將依法予以(yǐ)查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任(rèn)。
近許多專門從事農藥對外貿易的企業非(fēi)常關注並(bìng)詢問是否(fǒu)需要辦理農藥經(jīng)營許可證(zhèng),如果需要,又該如何辦理?
《條例》和《辦法》規定,從事農(nóng)藥對外貿易屬於農藥經營行為,其經營者應當按照要(yào)求取得農藥經營許可證。
《辦法》對農藥經營者申請(qǐng)辦理農藥經營許(xǔ)可證規定應當具備下列條件:
(一)有(yǒu)農學、植(zhí)保(bǎo)、農藥等相關專業中專(zhuān)以上(shàng)學曆或者專(zhuān)業(yè)教育培訓機構五十六學(xué)時以上的學習經曆,熟(shú)悉農藥管理(lǐ)規定,掌握農藥(yào)和病蟲(chóng)害防治專業知識,能夠指(zhǐ)導安全合理使用農藥的經營人員;
(二)有不少於三十平方米的(de)營(yíng)業(yè)場所、不少於五十平方(fāng)米的倉儲場(chǎng)所,並與其他商品、生活區域、飲用水(shuǐ)源(yuán)有效隔(gé)離;兼營(yíng)其他農業投入品的,應當具有相對獨立的農藥經營區域;
(三)營業(yè)場所和倉儲場所應當配備通風、消(xiāo)防、預防中毒等設施(shī),有與(yǔ)所經(jīng)營農藥品種、類別相適應的貨架、櫃台等展示(shì)、陳列的設施(shī)設備;
(四(sì))有可追溯電子(zǐ)信息碼掃(sǎo)描識別設備和用於記載農藥購進、儲(chǔ)存、銷售等電子台賬的計算機管理係統;
(五)有進貨査驗、台(tái)賬記錄、安全管理(lǐ)、安全防護、應急處置、倉儲管理、農藥廢棄物回收與處置、使用指導等管理製度和崗位操(cāo)作(zuò)規程;
(六)農業部規(guī)定的其他條件。外貿企業從事農藥進出口業務,通常隻有(yǒu)辦公地點,沒有經營門店和櫃台(tái)等營(yíng)業場所,也(yě)沒有專門倉庫等倉儲場所。如(rú)何達到“有不少(shǎo)於三十平方(fāng)米的營業場所、不(bú)少於五十平方米的倉(cāng)儲(chǔ)場所”的規(guī)定要求,已成為外貿企業(yè)申辦(bàn)農藥經營(yíng)許可證過程中遇到的主要難題。農業主管部門在農藥經營(yíng)許可的申(shēn)請、審查、核發和(hé)監督管理工作中,又該(gāi)如(rú)何(hé)確認其經營場所和倉(cāng)儲場所符合規定(dìng)?
經過深入學習《條例》和《辦(bàn)法》,匯集多方麵意見並得到有關專家指導(dǎo),筆者認為, ,外貿企業作為農藥經營(yíng)者,與普通的(de)農藥經(jīng)營門店的經營方式有較大的區別,其辦公場所(suǒ)、會議(yì)室等場所均可以視為營業場所(suǒ),但其總麵積應當達到至(zhì)少三十平方米,其樣品展示櫃也可以視為櫃台。第二,農業(yè)主管部門對經營場所條件的核查,應當與(yǔ)經(jīng)營(yíng)行為實際相(xiàng)符。第三,外貿企業可以以利用(yòng)農藥生產企業、海關碼頭的倉(cāng)庫(kù)等(děng)租賃形(xíng)式作為其倉儲場所,但其麵積(jī)不少於五十平(píng)方米(mǐ),並提供其倉庫(kù)具體地址(zhǐ)和租賃證明等相關資料。第四,農業(yè)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門應對其申請(qǐng)材料進行審查,必(bì)要時可以對倉儲地址和條件進行實地核查或(huò)委(wěi)托倉庫所在地農業執法部門協助核查(chá)。
貫徹落實《條例》規定,準確把握《辦法》要求,完善(shàn)農藥經營許可申請辦證規範,外貿企業主動辦理(lǐ)農藥經營(yíng)許可證手續,是農業主管部(bù)門和外貿企業的(de)當(dāng)務之急。