廠家力推農藥套餐，出問題誰（shuí）承擔？小心，別被“套餐”套住！

農藥套（tào）餐，曾是（shì）農資企業提出用來解決銷售（shòu）商亂賣藥、農民不會配藥，以及避免違規用藥、盲（máng）目用藥和重複（fù）過量用藥的方式之一，並取得了一定的市場認可。
然而，隨著農民用藥水平的逐（zhú）漸提升，以及同（tóng）質化產品下（xià）企業套餐模式的千篇一（yī）律，這種過去行之有效的（de）方式逐漸遭遇了發展瓶頸，而新（xīn）《農藥管理條例》的出台，更是在登記製度和農藥標簽管理上做（zuò）了諸多（duō）明（míng）確規定，農藥套餐模式未來還（hái）能行得通嗎？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論壇上，關（guān）於農藥（yào）套餐的討論極為（wéi）熱烈。有專業（yè）人士表示：很多企業做套餐（cān）是為了走量大，效益高，這（zhè）種理念是極其錯（cuò）誤的。應牢記套餐實（shí）質上賣的不是產品，是服務！有業界人士一針見血地指出，部分（fèn）企業以銷售為目的做產品套餐，發展不被看好。設計套餐的初衷是想一站式（shì）的解決某些生產問題，但若缺少對實地作物生長情況的調研，隻是（shì）以‘套（tào）餐’為噱頭去賣產品（pǐn），很可（kě）能難（nán）以滿足農戶的真正需求，產品效果自然就無法保證。
除此之（zhī）外，隨著種植大戶的出現，有人認為套餐模式未（wèi）來越來越難有人買賬了。來自廣州增城區的經（jīng）銷（xiāo）商陳先生表示，隨（suí）著新《農藥管理條例》的出台，現在很（hěn）多農戶的用藥知識得到了一定程度的提（tí）升，有時完全可以做到自用自配（pèi），甚（shèn）至在購買藥劑時點名某幾種藥品而不需要（yào）零售店推薦套（tào）餐產品，這對農藥套餐的推廣也構成了極大的考驗。
現在很多企業推出可（kě）以解決作物（wù）生長過程中一（yī）切問題的“全程解決方案”，但實際上這種全程方案是個大工程，基本沒有農藥套餐（cān）可以做到這點，而想以一個成分吃遍天下的套餐也是“癡（chī）人說夢”，無法因地（dì）製宜、私人定製的套餐產品很難實質上解決病蟲害問（wèn）題，農戶自然不（bú）會買賬。
農藥（yào）套餐出了問題誰負責
新《農藥管理條例》出台後（hòu）對假（jiǎ）、劣農藥的認定有了更加明確的界定，但對農藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及較少。
山東德衡律師事務所李德均（jun1）表示：“可以（yǐ）明確的是，一旦農戶使（shǐ）用套（tào）餐因產品質量出現（xiàn）問題，如果企業不能證明免責事由存在，則應承（chéng）擔損害賠償責任。企業（yè）若有（yǒu）任何一個生產環節致使質量指標不達標（biāo），便可（kě）認定產品（pǐn）不合格，在此情況（kuàng）下，若出現藥害問題，企（qǐ）業不僅需承擔賠償責任，還（hái）要麵（miàn）臨違（wéi）規生產的處罰。” 新條例出台（tái）後對假、劣農藥的認定執行極為嚴（yán）格，標（biāo）識有效成分之外哪怕（pà）微量（liàng）添加其（qí）他有（yǒu）效成分也會被認為產品不合（hé）格甚至為假劣（liè）農藥，因此企業對生產環節一定要嚴格把關，同樣，部分（fèn）農藥企業生產線衛生條件堪憂，甚至一（yī）條（tiáo）生產線生產幾種（zhǒng）不同藥劑，這就需要特別注意生產環節（jiē）中發生的交叉汙（wū）染，避免給自己帶來不必（bì）要的麻煩。
“現在很（hěn）多企業套餐以套裝來銷售，但零售店經常（cháng）以其他產（chǎn）品對包裝內的產品進（jìn）行（háng）替換，這種（zhǒng）情（qíng）況合規嗎？使用出問題誰來承擔？”現場有參（cān）會者對（duì）經銷商（shāng）調換原（yuán）套餐產（chǎn）品的合法性（xìng）提出了質疑。李德均表示（shì），經銷商有根（gēn）據農戶實際（jì）需求“開處方”的權利，即經銷商重新組合套餐是不違規的。另外，很多企業本身資源不足，市場上多企業產品組合（hé）的套餐也很普遍，隻要（yào）企業（yè）產品生產程序均無問題，產（chǎn）品標識符合電子標簽內容，生產企業同樣無責。
李德均指出，新《農藥管理（lǐ）條例》第二十七條規定了農藥經營者“開處方”的權力及方法，同時新《農藥管理條例》也（yě）未明確經銷商組合產品的責任和出現問題（tí）的行政處罰措施，這個空白實則指明套餐究竟由誰組合合適。
據了解，目前市場上很多套餐產品的外包裝存在模棱兩（liǎng）可的情況，很多企業不知道怎樣的包裝屬於合格產品（pǐn），怎樣的包裝則涉嫌違規。李德均指出，根據現（xiàn）行的《農藥標簽和說明書管理辦法》，套餐內的產品（pǐn）隻要符（fú）合電（diàn）子標簽的核準內容即為合格包裝（zhuāng），但如果廠家為了體現套餐“特殊”的功效普遍會在（zài）外包（bāo）裝上打上廣告宣傳字眼，這樣不僅可能觸犯《廣告法》，構成虛假宣傳，還有可能被農業執（zhí）法部（bù）門認定不符合（hé）《農（nóng）藥標（biāo）簽和說（shuō）明書管理辦法》的相關規定，“因此，建議套餐外包裝使（shǐ）用透明包材，且多僅呈現企業文化等涉及企業整體的宣傳內容，而不要涉及含量、用量、功效等農藥產品內容”。