農化企業注意啦！應急管理部要求危化品企業要每（měi）天（tiān）承諾安全（quán）生產

日前，應（yīng）急管理（lǐ）部發布關於全麵實施（shī）危險化學品企業安全風險研判與承諾公告製度的（de）通知。要求（qiú）危險化學品企業必須自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過（guò）程、全天候、全（quán）方位落（luò）實（shí）安全生產主（zhǔ）體責（zé）任，有效（xiào）管控（kòng）安全（quán）風險，及時排查治理事故隱患，並將有關工作開展情況向全體員（yuán）工做出公開承（chéng）諾，並在工廠主（zhǔ）門外公告（gào），接受公（gōng）眾監督。
應急管理部關於全麵實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告製度的通知
應急〔2018〕74號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局（jú），有關中央企業：
為深入貫徹落實《中共中央國務（wù）院關於推進（jìn）安全生產領域改革發展的意見》和（hé）《國務院安委會辦公室關於實施遏製重特大事故（gù）工作指南構建雙重預防機（jī）製的意見》（安委辦（bàn）〔2016〕11號）要求，嚴格落實企（qǐ）業主體責任，強化（huà）安全風險防控，提高（gāo）企業安全生產水平，有效（xiào）防範遏（è）製（zhì）危險化學品較大以上事故，全力保障（zhàng）人民群眾（zhòng）生命財產（chǎn）安全，在部分地區試點經驗基（jī）礎上，現就全麵實施危險化（huà）學品企業安全風險研判與承諾公告製度（dù）有關事宜通知如下：
一、總體要求
實施安全風險研判與承諾公告製度要求危險化學（xué）品企業必（bì）須自（zì）覺遵守安全生產法律（lǜ）法規標準，全員、全過程、全天（tiān）候、全方位落（luò）實安全生產（chǎn）主體責任，有效管控（kòng）安全風險，及時排查治理事故隱患，並將有關工作開展情況向全體員工做出公開承（chéng）諾，並在工廠主門外公告，接受公眾（zhòng）監督。地方各級安全（quán）監管部（bù）門要將安全風險研判（pàn）與承諾公告製度（dù）落實作為推動企業落實主體責任防範遏製重特大事故的重要抓手，精（jīng）心組織，積極推動，確保取（qǔ）得（dé）實效。
二、適用範圍
危險化學品企業是（shì）指危險化學品（pǐn）生產、經（jīng）營（帶有儲存設施）企業及取得危險化學品安全使用（yòng）許可證的企業。
三、安全風（fēng）險研判
（一）基本要求
1. 建立安全風險研判製度（dù），完善責任體係，明確（què）企業主要（yào）負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核（hé）。
2. 按照“疑險從有、疑險必研（yán），有險要判、有險必控（kòng）”的原則，建立覆蓋企業（yè）全員、全過（guò）程的安全風險研判（pàn）工作流（liú）程。
3. 在每日開展班組交接班、車間生產（chǎn）調度會、廠級生產調（diào）度會布置生產工（gōng）作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險（xiǎn），落實安全風險管（guǎn）控措施。
（二）重點內容
1. 生產裝置的安全運行狀態。生產裝置的溫度（dù）、壓力、組分、液位、流量等主要工藝（yì）參數是否處於（yú）指標範圍（wéi）；壓（yā）力容器、壓力管道等特（tè）種設備是否（fǒu）處於安全運行（háng）狀態（tài）；各類設備（bèi）設施的靜動密封是否完好無（wú）泄漏；超限報（bào）警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備是否完好投用，並可靠運行。
2. 危險化學品罐（guàn）區、倉庫等重大危險源的安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表係統是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度（dù）、壓力是否超（chāo）限運行；內（nèi）浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底（dǐ）；油氣罐區手動切水、切罐（guàn）、裝卸車時（shí）是否確保人員在崗；可（kě）燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處於可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3. 高（gāo）危生產活動及作業的安全風險（xiǎn）可控狀態。裝置開停車是否製（zhì）定開停車方案，試生產是否製定試生產（chǎn）方案並經專家論證；各項特殊作業、檢（jiǎn）維修作業、承（chéng）包商作業是否健全和完善相關管理製度，作業過程是否進行（háng）安全風險辨識，嚴格程（chéng）序確（què）認和（hé）作業許可審批，加強現場監督，危險化學品罐區動火作（zuò）業是否做到升級管理等；各（gè）項變更的審批程（chéng）序是否符合規定。
4. 按照安全風險辨（biàn）識結果，重大（dà）風險、較大風險是否落（luò）實管控及降低風險措施；重大（dà）隱患是否落實治理措施。
四、安全風險報告和承諾
1. 按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業各崗位、班組、車（chē）間、部門要每天做好職責範圍內安（ān）全風險管控和隱患排查，自下而上層（céng）層（céng）研判、層層記（jì）錄、層層報告、層層簽字（zì）承諾，壓（yā）實企（qǐ）業全員、全過程、全天候、全方位安全風險的（de）研判和管控責任。
2. 在布置安全風（fēng）險（xiǎn）研（yán）判和管控工作任務（wù）時，既要向下級（jí）交任務（wù）、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3. 對下級安全風險（xiǎn）報告（gào）和承諾，上級要組織力量進行評估，確保（bǎo）各項安全風險防（fáng）控措施落實到位。
4. 主要負責（zé）人要結合本企業實際，全麵掌握安全生產各項工作情況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處於可控狀態。
5. 在生產（chǎn）裝置、罐區、倉（cāng）庫安全運行，高（gāo）危生（shēng）產活動及作業的風險可控、重大隱患落實治理（lǐ）措施的前提（tí）下，特殊作業（yè）、檢維修作業、承包商作業等主要安全（quán）風險可控的前（qián）提下，以本企業董事長或（huò）總經理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在（zài）工廠主門（mén）外公（gōng）告，並上傳至屬地（dì）安全監管部門網站。企業董事長或總經（jīng）理外出時，應委托一（yī）名企業負責人代履行安全承諾工（gōng）作。
五、安全承諾公告
（一）主要內（nèi）容
1.企業狀態：主要公告企業當天的生產運行（háng）狀態和可能（néng）引發安全風險的主要活動。如有幾（jǐ）套生產裝置，其中幾套運（yùn）行，幾套停產；廠區內是否存在（zài）特殊作業及種類、次數（shù）；是否存在檢維修（xiū）及承包商作業；是（shì）否（fǒu）處（chù）於開停車、試生產階段（duàn）等。
2. 企業安全承諾：企業在進行全（quán）麵安全風險研判的基礎上，落實相關的（de）安全（quán）風險管控措施，由企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否（fǒu）處（chù）於安全運行狀態，安全風險是否得到有（yǒu）效管控。
（二）公告方式
1. 公告時間：每天上午10時更新，至（zhì）次日上（shàng）午10時。
2. 公（gōng）告地點（diǎn）：屬地安全監管（guǎn）部門網站；企業主（zhǔ）門崗顯著（zhe）位置設置的顯示屏（安全承諾（nuò）公告牌（pái）示例見附件）。企（qǐ）業設置的顯示屏，要求文字圖（tú）像顯示清晰，安裝（zhuāng）位置符合防火防爆規定（dìng），保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企（qǐ）業存在下列（liè）情形之一的，不得向社會發（fā）布安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公（gōng）告管理製度，相關職責沒（méi）有層層落實的；
2. 重大隱患沒有製定治理措施的；
3. 動火等特（tè）殊作業管理措施不符（fú）合有關標（biāo）準要求的（de），當天對（duì）重（chóng）點裝置、罐區以及動火等（děng）特殊作業（yè）沒有進（jìn）行安全（quán）風險研判和采取有效控製措施的；
4. 特殊時段沒有帶班值班企業（yè）負責人的。
六、安全風險研判與承諾的監督
 
1.各級安全監管部門應（yīng）督（dū）促指（zhǐ）導企業於2018年11月30日前建立安全風險研判（pàn）與承諾公告製度，將企業履行安全風險（xiǎn）研判與承諾情況納入監督檢查內（nèi）容，對於逾期未建立製度、不發布、虛假發布安全承諾公告的（de）企（qǐ）業，進行約談（tán）、通報、公開曝光，並納（nà）入（rù）重點監管對象。
2. 各級安全監管部（bù）門要對企業安全風險研判與承諾公告情（qíng）況進（jìn）行統計分析（xī），實施動態監管（guǎn），將企業履行安全風險（xiǎn）研判與承諾情（qíng）況作為安全生產（chǎn）守信聯合激勵和失（shī）信聯合懲（chéng）戒（jiè）的重要依據，督促引導企業自（zì）覺落實安全生產主體責任。
3. 各級安全監管部門（mén）要強化建立社會監督機製，鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存在不發布、虛假發布安全承諾公告等情況時，積極向屬地安全監管（guǎn）部門報（bào）告。
4. 鼓勵有條件的地（dì）區建立（lì）信息平台，在按照《危險（xiǎn）化學（xué）品生（shēng）產儲存企業安全風險評估診（zhěn）斷分級指（zhǐ）南（試行）》要求（qiú）對企業進行固有安全風險（xiǎn）分級的（de）基礎上，充分結合企業（yè）承諾公告（gào）的（de）動態風險，建立每日企業紅、橙、黃、藍安全風險（xiǎn）分級，並按照分（fèn）級結果落實分類、分級監（jiān）管，實施日誌式管理。
5. 有關中央（yāng）企業要督促指（zhǐ）導各分公司（sī）、子公司建立安全風險研判與承諾公（gōng）告製度，完善責任（rèn）體係；從（cóng）集團公司層麵製定總體安（ān）全風險防範措施，指導各分公司、子（zǐ）公司結合實（shí）際，落實安全風險管控措施。